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農民工參加城鎮醫保比例僅為20% 新農合保障水平不足
實施全民參保，保障全面小康
剛剛發佈的《中共中央關於制定十三個五年規劃建議》提出，“實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。”實際上丁種建地缺錢急用哪裡汽車貸款，在2014年底國務院向全國人大常委會所作的《關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告》中已經提到，要實施全民參保登記計劃。為什麼在我國基本醫療保險已基本實現全民覆蓋、基本養老保險覆蓋率也達到瞭80%的時候，中央要提出“全民參保計劃”呢？這需要從當前全面建成小康社會的戰略部署來理解。
“建議”明確指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮鬥目標來制定。為此，“建議”特別重視人民生活水平和質量普遍提高，著力增進人民福祉，努力實現全體人民共同邁入全面小康社會。而“全民參保計劃”是保障基本民生、普遍提升人民生活水平的重要措施。
“全民參保”的最低標準是實現絕大部分人口(一般而言是目標人群的95%以上)被某種養老保險、醫療保險所覆蓋。就醫療保險而言，我國的覆蓋率已經達到瞭95%，最低標準意義上的“全民參保”已經實現；就養老保險而言，參保人口超過瞭8.4億，目標人群覆蓋率達到瞭80%，離“全民參保”有些距離但也不遠瞭。
而“全民參保”的較高標準則是實現絕大部分人口被法定要求的社會保險制度所覆蓋，這才是真正意義上的“全民參保”。我國離這一標準的“全民參保”還有不小的距離。我國《社會保險法》規定，包括農民工在內的職工應當參加城鎮職工養老保險和醫療保險，而《2014年全國農民工監測調查報告》顯示，農民工參加城鎮職工養老保險和醫療保險的比例都隻有20%左右。2014年末農民工總量為2.74億，這意味著剩下的80%即將近2.2億人沒有參加法定的養老和醫療保險，其中大多數隻是參加瞭低水平的農村社會養老保險和新農合，不僅保障水平不足，轉移接續和待遇享受也十分不便。因此，較高標準的“全民參保”在我國還遠遠沒有實現。隻有實現較高標準即真正意義上的“全民參保”，才能有效防范城鄉居民的經濟社會風險，才能達到普遍提高人民生活水平和質量這一全面小康的要求。
那麼，是否絕大多數人(95%以上)按法定要求參加瞭社會保險，“全民參保”就完全實現瞭呢？理論上說，確實是實現瞭。但是，這剩下沒有參保的5%中，可能很大一部分恰好是最需要保障的貧困人口。實現我國現行標準下農村貧困人口的全部脫貧，是全面建成小康社會的重要目標之一。減貧需要多措並舉，但首先要通過社會保險等制度安排防止貧困的發生。例如，因病致貧正是當前我國致貧的首要原因。因此，“全民參保”不一定要實現百分之一百的參保，但要盡量確保貧困人口一個都不落下。國務院打算實施的“全民參保登記計劃”能夠為此打下較好基礎，再通過政府補貼等方式，可望實現貧困人口的人人參保。這也正是精準扶貧的應有之義。
在實現“全民參保”的基礎上，下一步的目標是建立更加公平更可持續的社會保障制度，這更是一項長期任務，對於堅持共享發展、增進人民福祉具有重要意房子信貸貸任何問題免費諮詢信用貸款借貸利率缺錢急用哪裡借錢義，可為全面建成小康社會提供有力保障。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151104/022423668837.shtml
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